В рамках второго Ташкентского международного инвестиционного форума (TIIF-2023), прошедшего в столице, 27-28 апреля текущего года Директор Агентства по управлению государственными активами Акмалхон Ортиков принял участие в панельной сессии на тему «Трансформация корпоративного управления в предприятиях с государственным участием, «быстрые шаги» для развития». Полный текст и тезисы речи: 

Речь директора Агентства госактивов А.Ж.Ортикова
на «Ташкентском международном инвестиционном форуме»

I. Вступительная часть:

Добрый день, уважаемые участники и гости Форума!

Под руководством главы нашего государства в последние годы проводятся ускоренные реформы, направленные на развитие нашей экономики!

Неотъемлемой частью этих системных реформ стал перевод деятельности предприятий с государственным участием на полноценные рыночные механизмы, внедрение современных методов корпоративного управления, резкое сокращение их количества в отраслях экономики, где развито частное предпринимательство.

II. По реформе предприятий с государственным участием:

В целях обеспечения эффективности и прозрачности деятельности предприятий с государственным участием, проведены следующие системные реформы:

срок полномочий членов наблюдательного совета и исполнительного органа был продлен на три года.

Впервые введена практика привлечения кандидатов в члены по государственной доле наблюдательных советов предприятий с участием Агентства госактивов на конкурсной основе, в соответствии с конкурентными принципами!

Впервые, 20 апреля текущего года, Агентство госактивов объявило конкурс на привлечение 306 кандидатов в члены наблюдательного совета по государственной доле 61 предприятия, таких как АО “Трест-12”, ООО “Кишлок курилиш инвест” и АО “Узогирсаноатлойиха”.

Вместе с тем, отныне назначение (избрание) руководителя предприятия с государственным участием и его заместителей будет осуществляться на конкурсной основе.

принято решение о включении в наблюдательный совет предприятий хотя бы одного независимого члена в связи с сокращением численности работников государственных органов. На сегодняшний день насчитывается 87 независимых членов на 57 предприятиях, таких как АО «Навоийский горно-металлургический комбинат», АО «Узбекистон аеропортлари» и ГП «Навоиуран»;

было отменено специальное право государства, т. е. «Золотая акция» на участие в деятельности предприятия;

Агентство госактивов впервые в 2022 году ввело практику публикации анализа годовых финансовых отчетов предприятий с государственным участием на официальных страницах Агентства госактивов.

Так, по результатам анализа финансовой отчетности на конец 2021 года среди 1770 предприятий с государственным участием, сформирован список из 20 предприятий с наибольшей прибылью, таких как АО “Навоиский горно-металлургический комбинат”, АО “Алмалыкский горно-металлургический комбинат” и АО “Узбекнефтегаз”, 10 предприятий с наибольшим количеством выплаченных дивидендов, а также 20 предприятий с наибольшим убытком, таких как АО “Узтрансгаз”, АО “Узбекистон миллий электр тармоқлари” и АО “Тошиссиккуввати”.

Отныне этот отчет будет формироваться на постоянной основе и ежегодно до 1 августа будет публиковаться на официальном сайте Агентства госактивов.

Впервые в истории независимого Узбекистана принят Закон  «Об управлении государственным имуществом» и введено на практику следующее, в частности:

• Разделены функции собственности и регулирования;
• государственная собственность делится на республиканскую и муниципальную собственность;
• созданы равные условия для государственных и частных предприятий, а также не предоставляются дополнительные льготы и преференции госпредприятиям;
• создание предприятий с государственным участием ограничивается, они создаются при соответствии критериям собственности государственного имущества;
• Агентство госактивов реализует единую государственную политику в сфере управления государственным имуществом;
• Агентство госактивов не реже одного раза в год отчитывается перед Президентом Республики Узбекистан и Кабинетом Министров Республики Узбекистан, палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан об эффективности управления государственным имуществом;
• перечень предприятий, подлежащих реализации по критериям собственности государственного имущества, утверждается ежегодно до 1 октября.

III. По сокращению участия государства в экономике:

В Обращении главы государства к Олий Мажлису и народу Узбекистана от 29 декабря 2020 года особо отмечена необходимость сокращения участия государства в экономике.

Для достижения данной цели, за последние два года в нашей стране проделана большая работа в этой области. В частности, за последние десять лет (2010-19 гг.) выручка от продажи государственных активов составила 1,2 триллиона сумов, а в 2022 году объем приватизации достиг 11,3 триллиона сумов. То есть, за последний год достигнуто результатов в 10 раз больше, чем за десять лет.

В результате эти усилий, в рамках соответствующих постановлений путём приватизации более 500 предприятий с государственным участием, а также реорганизации и ликвидации около 600 предприятий, количество предприятий с государственным участием сократилось на 40 процентов.

В Обращении главы государства к Олий Мажлису и народу Узбекистана от 20 декабря 2022 года:

• подчеркнута необходимость полного и эффективного использования возможностей приватизации и государственно-частного партнерства в привлечении активных инвестиций;
• отмечено выставление на продажу около тысячи предприятий в рамках очередной большой приватизации;
• появление среди наших соотечественников сотни тысяч собственников и акционеров, а также организация народного IPO для инвестирования их сбережений и достижения высокой прибыли.

Соответственно, по принципу «продай или объясни» был проведен учёт более 30 тысяч предприятий с государственным участием и государственных учреждений, а также сформирована новая масштабная программа приватизации.

Согласно ей была разработана программа приватизации «1000 + 1000 + 40». Это продажа акций 1000 предприятий, 1000 объектов недвижимости, выставление акций 40 стратегически важных предприятий на АйПиО.

Тот факт, что эта программа охватывает все отрасли экономики, свидетельствует о твердой политической воле государства к продолжению планомерных приватизационных процессов и носит необратимый характер.

Начата соответствующая работа по приватизации крупных государственных предприятий, к примеру, для разработки стратегии приватизации таких предприятий как АО «Узбекнефтегаз», АО «ТЭС» и АО «Навоиазот» в качестве стратегического консультанта привлечена Международная финансовая корпорация, компании Rothschild & Co., Deloitte и KPMG.

отменено требование о получении вида на жительство в Республике Узбекистан для осуществления инвестиций в виде приобретения объектов недвижимости (кроме земельных участков) для граждан иностранных государств;

Ориентация этих приватизационных процессов на интересы народа приведёт к новому этапу реформ.

В частности, в рамках компании «народное IPO» по принципу «одна акция - один лот» будет выставлено на открытые и прозрачные для наших граждан торги в среднем 2 процента пакетов акций 40 крупнейших предприятий нашей страны.

В целях создания возможности участия всех слоев населения в «народном IPO» будут использованы текущие возможности электронной торговой платформы «E-auksion», ставшей популярной среди граждан и удобной для пользователей.

Торговая платформа «E-auksion» выступает народным «мостом» между нашими гражданами и фондовым рынком. При этом создается возможность:

• идентификация заявителей в режиме 24/7 через платформу (ЭЦП, One ID и Mobile-ID);
• открытие счета депо;
• выбора профессионального брокера и заключения с ним договора;
• привлечение профессиональных участников фондового рынка и Центрального депозитария, а также международных консультантов.

Права заявителей при покупке акций на платформе гарантируются через систему Эскроу.

Платежи и расчеты производятся через биллинговую систему платформы без участия человеческого фактора.

Ожидается, что торговая платформа «E-auksion» станет положительным изменением в развитии фондового рынка, за счет использования ее текущих возможностей, популярности и инфраструктуры.

Новые ресурсы, пользующиеся высоким спросом, вводятся на фондовый рынок республики через народное IРО.

Также, в соответствии с другими программами приватизации, будет проведено публичное размещение части пакетов акций более 20 предприятий, таких как АО «Узбекистон металлургия комбинати», АО «Узбекистон хаво йуллари» и АКБ «Микрокредитбанк», будет проведено первичное (IPO) и (или) вторичное (SPO) размещение их акций на РФБ «Ташкент».

При этом для клиентов, являющимся резидентами или нерезидентами Республики Узбекистан, создана возможность дистанционного открытия счетов депо в ценных бумагах без их личного участия.

IV. Заключительная часть:

Пользуясь случаем, мы призываем всех инвесторов и активных предпринимателей не упускать удобные и прибыльные инвестиционные возможности данных приватизационных реформ.

Как сказал глава нашего государства в своем Обращении к Олий Мажлису и народу Узбекистана от 20 декабря 2022 года, «если народ будет богатым, то и государство будет богатым и могущественным», так мы призываем всех соотечественников активно участвовать в «народном IPO» и получить дополнительный источник высокого дохода, инвестируя свои сбережения!

Благодарю за внимание!