Разработанный Агентством по управлению государственными активами в рамках Указа Президента Республики Узбекистан №УП-6096 от 27 октября 2020 года и "Стратегии управления и реформирования предприятий c государственным участием на 2021-2025 годы" Закон «Об управлении государственным имуществом» принят и введен в исполенение (№ЗРУ-321 от 09.03.2023 г.).
При разработке закона учтён международный опыт в данной сфере, в частности, предложения экспертов Международных финансовых организаций и ряда других квалифицированных зарубежных консультантов.
Целью закона является регулирование отношений в сфере управления государственным имуществом.
Закон предусматривает следующие основные нормы:
1) направления государственной политики в сфере управления государственным имуществом;
2) принципы управления государственным имуществом: при этом, одним из важных принципов является создание равных условий для государственных предприятий и негосударственных юридических лиц, а также отказ от предоставления дополнительных льгот и преференций государственным предприятиям;
3) категоризация государственного имущества: отныне государственная собственность делится на республиканскую и муниципальную;
4) утверждается перечень неприватизируемого государственного имущества (в том числе недра, вода, растительный и животный мир, а также аллеи и ботанические сады и т.п.).
5) Кабинет Министров, Агентство госактивов, специально уполномоченные государственные органы, государственные учреждения, в том числе государственные органы и органы государственной власти на местах, и их полномочия определены как субъекты управления государственным имуществом;
Определено, что Агентство госактивов будет осуществлять единую государственную политику в сфере управления государственным имуществом.
6) определяются основные правила владения и пользования государственным имуществом: лица, за которыми закреплено государственное имущество, несут ответственность за его разумное и эффективное владение и использование, бережное обращение, обеспечение его целостности и сохранности;
7) будут разработаны правила пользования государственным имуществом и порядок оценки эффективности управления государственным имуществом. При этом, излишнее, неиспользуемое или неиспользуемое по назначению государственное имущество будет изъята;
8) создание предприятий с государственным участием допускается только в том случае, если это соответствует критериям владения государственной собственностью;
9) определяются основные направления внедрения корпоративного управления в предприятиях с государственным участием:
- руководители предприятий с государственным участием оцениваются по результатам эффективности их деятельности, а Наблюдательный совет оценивается по результатам работы системы корпоративного управления на предприятиях, также наблюдательный совет рассматривает отчеты руководителей, в том числе отчеты о закупках, не реже одного раза в квартал;
- механизм оплаты труда членов наблюдательного совета в предприятиях будет разработан в зависимости от результатов оценки системы корпоративного управления;
10) установлено страхование ответственности членов наблюдательных советов и исполнительных органов;
11) отмечено, что члены наблюдательного совета действуют в интересах предприятия и несут ответственность в соответствии с законом;
12) государственное унитарное предприятие и государственное учреждение, не соответствующее критериям владения государственным имуществом, будет преобразовано в хозяйственное общество (АО, ООО);
13) порядок ведения реестра государственного имущества будет осуществляться в форме единой централизованной электронной информационной базы данных;
14) установлены требования по подотчетности, прозрачности и раскрытию информации при управлении государственным имуществом и внедрении оценки эффективности использования государственного имущества.
Агентство госактивов отчитывается об эффективности управления государственным имуществом перед Президентом Республики Узбекистан и Кабинетом Министров Республики Узбекистан не реже одного раза в год, а также по запросу перед палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Установлен порядок раскрытия информации со стороны всех организаций, управляющих государственным имуществом и размещение сводного отчета об эффективности управления государственным имуществом на сайте Агентства госактивов.
15) в соответствии с критериями владения государственным имуществом, ежегодно до 1 октября утверждается перечень предприятий, подлежащих реализации;
Сохраняются естественные монополии, убыточные производства, объекты, не подлежащие приватизации, представляющие стратегический интерес и общественную безопасность, а также объекты, определенные Президентом Республики Узбекистан.
16) разделяются задачи собственности и регулирования, путем передачи прав собственности Агентству госактивов или регулирующих задач другим государственным органам;
На сегодняшний день предприятия находятся в ведении 61 министерств и ведомств.
Принятие настоящего Закона служит сокращению участия государства в экономике, дальнейшему совершенствованию сферы управления государственным имуществом, четкому определению ответственности и полномочий органов государственной власти и органов местного управления в этой сфере, повышению эффективности управления государственным имуществом.
Напоминаем, что данный Закон был принят Законодательной Палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан 15 марта 2022 года и принят Сенатом Олий Мажлиса 13 июня 2022 года.
